一、背景

　　習近平總書記在2019年全國公安大會上提出在新的歷史條件下，公安機關要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續，為決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，創造安全穩定的政治社會環境。

　　如何用先進的科學技術為公安業務賦能，如何將有限的公安資源發揮最大價值，真正做到“讓數據多跑腿，讓民警少跑路”是南昌市公安局青山湖分局一直在思考的問題。公安業務信息化要打造全警一體的科技信息化新體系，從頂層設計入手，要堅持實戰化思維、信息化視角，構建基礎完備、運行高效、安全可靠的公安信息化新體系。要掀起全警應用的科技信息化新高潮，抓普及應用夯實基礎、抓深度應用提升成效、抓創新應用引領發展，最終形成全警推送的科技信息化新機制。

　　青山湖分局以習近平總書記重要講話精神為指導，始終堅持科技強警戰略毫不動搖，大力推進公安大數據和智慧公安建設，努力實現社會治理能力跨越式發展，全面推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升青山湖區公安分局工作智能化水平。

　　二、概述

　　南昌市公安局青山湖分局信息化建設項目以公安業務為基本落腳點，切中公安業務具體脈絡，在經過前瞻性、戰略性的思考和科學嚴密的論證之后，通過本次指揮中心的信息化建設，努力實現公安指揮中心由按部就班向改革創新轉變，由被動、滯后服務向主動超前服務轉變，由服務領導向既服務領導又服務全局轉變，由上傳下達向高效指揮調度轉變，由經驗主導警務向信息主導警務轉變，全面提高參謀服務水平，真正把指揮中心建設成警情研判的中心、輔助決策的智囊、應急反應的龍頭、指揮調度的樞紐。

　　本項目秉持集中性、先進性、可擴展性、實用性、前瞻性及高安全性等建設原則，采用急用先行、分步實施的建設戰略有序推進。以人臉識別、云計算、人工智能等技術為基礎，以業務驅動場景，通過云指揮，實現一插到底的指揮中心實體化、常態化運行。此次項目主要涉及11樓指揮中心、12樓機房、負1樓機房、4樓合成作戰中心和特巡警大隊的信息化系統及設備升級等模塊，其中信息化在業務應用上充分體現在以下三塊：

　　A：專用會商系統：

　　專用會商系統支持上聯上級平臺，下達現場的上下左右聯動，迅速組建與事發類型/地點/強度等因素相對應的應急態勢，并做出迅速反應，支持不同部門不同系統不同信息的接入并能迅速傳輸，為應急會商提供更多的遠程、實時的多媒體資源。

　　1：即時數據為指揮提供科學的數據支撐：

　　金橋為青山湖分局配備自主研發的專業會商系統，局長在指揮中心坐鎮指揮的同時，可隨時同步調取查看相關數據或執法信息，一邊視頻連線即時指揮，一邊同步討論案件詳情，讓指揮更精準，讓案件進展更順利。

　　2：配置靈活，真正為民警減負增效：

　　徹底顛覆傳統系統及設備部署繁雜的弊端，民警只需在原有移動終端或PC電腦上安裝APP即可實現與指揮中心的即時視頻連線，操作簡單，配置靈活，應用高效，用最低的投入實現了最大的功能價值。

　　3：各業務部門協作更高效，溝通更便捷：

　　公安業務各模塊細分性強，交叉協作需求高，證據文件流轉頻繁，信息共享即時性強，對會商有著強烈的需求。專用會商系統以公安業務具體脈絡為切點，為青山湖分局提供了高效便捷的視頻會商工具，交流、協作、共享、討論，同步進行，一個都不能少。

　　4：“青山湖”特色的每日會商制度：

　　青山湖分局針對治安類警情和其他一些案件，制定了“每日會商制度”，要求必須每天追查，追查必有結論，結論必有對策，對策必須落地。這種顛覆傳統的制度之所以得以實現正是基于強大的專用會商系統，不僅大幅提升了青山湖的工作質效，也成功為基層民警減負。

　　B：會務管理系統：

　　青山湖分局以警務大整頓為契機，通過建設以人臉識別技術為基礎的會議簽到系統，對會議出席率、會議精神的高效傳達及后續方案落地進行了嚴格的規范。會議組織人員會議預約成功之后，通過公安專網及警務通系統，自動發送會議信息至相關人員。會議開始前，通過人臉識別自動簽到，在會場門口屏及會場大屏上通過1:1仿真布局圖上座席以不同顏色顯示不同的不同指示燈顯示不同的簽到狀態，確保會議具體事項落實到人。

　　不管是會前對會議的統一預約管理、座位排布，會中對參會人員的統一人臉簽到、座位引導、督察管理，還是會后對會議信息歸檔、自動簽到替到留痕，在保證會議精神精準傳達的同時，有效輔助提高會議效率，把時間放在刀刃上，把工作落到實處。

　　C：運維管理系統：

　　設備雜、操作難、空間多、管理難、自動化水平低、人力物力大量消耗，這都是傳統運維管理的短板。金橋為青山湖分局定制開發的運維管理系統完美解決了從會議預訂、設備管理、故障報修、人員管理全流程的智能聯動。所有設備、所有空間、狀態一目了然，故障一鍵報修。大幅節約人力物力財力投入的同時為運維管理人員解放了雙手。

　　三、思考

　　移植科技，深度融合，提升質效，服務人民

　　青山湖分局指揮中心主任在談到本項目的建設過程時說道：“作為公安隊伍里的IT人，我一直在思考如何將成熟的科技移植到公安系統的業務應用中，這種邊緣科學在切實提升公安系統工作質效方面可能會有意想不到的效果。本項目的建設過程中，我們通過前期充分的科學論證，將公安系統具體業務與電子計算機技術深度融合，項目的成功落地也充分證明了該系統在公安業務中具有可移植性。公安隊伍里的IT人擔負著更加重大的使命，我們常常通過“異想天開”的頭腦風暴為我們的工作找靈感，立創意。不同行業之間的藩籬，對技術的推廣和復制提出了新的挑戰和難度，因此，我們也深知前路漫漫，吾將上下而求索。”

　　“公安業務有著諸多的特殊性，比如說，公安網具有極強的安全性與可靠性，對于數據對接等提出了很多挑戰。公安系統因為工作內容的特殊性，會議召開非常頻繁，對會議系統提出了極高的要求。公安在會議系統中是沒有請假這一模塊的，所有會議精神、會議要求都必須百分百落地，責任必須到人，對工作閉環的追求可謂極致，這就是務實、落地、嚴謹的公安精神。所以本次建設的會務管理系統中“替到”這一模塊便應運而生。會商系統移植到公安系統是非常有價值的，這套系統配置靈活，易操作，易移植，可復制，目前為止使用效果非常好。非常適合公安系統會議多、會議類型雜的業務特點。

　　“基層民警在具體工作中對信息的需求多，但權限有限，需要及時向上級請求信息查詢權限及支援。傳統的溝通方式不便捷更不安全，會商系統很好地解決了這個問題。基層民警查詢信息不用再反復跑路，把精力消耗在不必要的環節上。本次建設的會商系統完美解決了這一問題。也基于會商系統的強大功能和便利性，我們確立了每日會商制度，對于治安類警情和其他一些案件，要求必須每天追查，這種效果在以前是完全不可想象的。會商系統不僅大幅提升了工作質效，也成功為基層民警減負。”

　　“好鋼用在刀刃上，錢要花在最值得地方。我們完全按照公安工作的實際需求進行設計建設，力求在使用過程中建成長效運行機制，形成工作閉環，切實為公安工作解決困難，真正做到減負，而不是增負。把工作中的經驗流程化，讓寶貴的經驗造福更多的人，再好的設備也必須要有人來用，人這個因素會讓系統、設備發揮出最大的效用和價值。”

　　“金橋給我最深刻的印象是業務專業和響應及時。金橋對行業的認知、對系統的設計研發、對客戶服務的至臻追求，處處都體現了高度的專業性。從商務人員到項目經理，再到研發設計人員，會站在客戶的角度為我們提出有建設性的建議。讓我印象深刻的是金橋對客戶需求及時、快速的反應，這種快速的反應的背后體現了金橋強有力的平臺資源。”